【实用】工作方案汇总五篇
为了确保事情或工作有效开展，时常需要预先制定方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。方案应该怎么制定呢？以下是小编为大家收集的工作方案5篇，希望能够帮助到大家。
工作方案 篇1
为建设先进的医院文化，促进医院持续健康和谐发展，努力为人民群众提供满意的医疗卫生服务，构建和谐平安医院，结合我院实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，贯彻落实党的医疗卫生工作路线、方针、政策，在弘扬、继承优秀传统文化的基础上，坚持制度创新与观念更新相结合，以“群众满意”为追求，以促进发展为宗旨，以诚信友爱为基石，以人本管理为核心，以学习创新为动力，努力建设具有鲜明时代特征、丰富管理内涵的医院文化，不断深化以病人为中心的服务理念，培育优良的医院精神，树立严谨的医疗行风，为构建和谐医患关系，塑造良好医院形象，促进医院持续健康发展提供坚强的思想政治保证和强有力的精神文化动力。
二、总体目标和基本内容
（一）医院文化建设总体目标：力争用五年左右的时间，基本建立起适应我院发展要求、遵循文化发展规律、符合医院发展实际、反映医院精神的文化体系。通过医院文化的创新和建设，内强素质，外塑形象，增强凝聚力，提高竞争力，实现医院文化与医院发展的和谐统一，医院发展与员工发展的和谐统一。
（二）医院文化建设基本内容：医院文化是一个医院在发展过程中形成的以医院精神和管理理念为核心，凝聚、激励医院各级管理者和员工归属感、积极性、创造性的人本管理理论，是医院的灵魂和精神支柱。医院文化建设主要包括总结、提炼和培育鲜明的医院核心价值观和医院精神；结合医院发展战略，围绕“以病人为中心”，提炼各具特色、充满生机而又符合医院实际的管理理念；进一步完善医院制度，寓文化建设于制度之中，规范员工行为，提高管理效能；提高医疗服务质量，提升医院的信誉度，树立医院良好的形象；营造良好的医院视觉环境和人文环境，充分发挥环境对医院物质文明和精神文明建设的载体作用和推动力；构建协调有力的领导体制和运行机制，不断提高医院文化建设水平。
三、组织领导
医院成立文化建设领导小组，由同志任组长，同志任副组长，同志为成员。下设办公室，由同志兼任办公室主任。
四、实施步骤
医院文化建设从年开始实施，历时五年，分三个阶段进行。
(一)年为医院文化推进阶段，是医院文化建设的起步和推进年，全面实施阶段。
1、突出“一个核心”。开展医院精神大讨论和价值理念征集活动，在广泛调研、充分论证的基础上，提炼医院核心价值观，确定医院的使命、愿景和发展战略，制定符合医院实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的医院文化建设规划。
2、抓住“三个重点”。创新医院管理制度，优化医院内部环境，编制行为规范、制定文化手册。重点在精神文化、行为文化、物质文化三个方面实现新突破。
3、做到“三个统一”。总结我院多年形成的优良传统，挖掘医院文化底蕴，统一和规范以医院精神为核心的服务理念、以医院环境建设为核心的医院内涵、以员工形象为核心的行为举止工程。
4、形成“一个体系”。加强文化队伍建设，建立文化实施机构，引进先进医院文化，整合医院文化资源，制定文化建设规划，举办文化活动，构建时代特色浓、个性特色强、符合医院实际、适应现代医院制度要求的特色文化体系。
5、实现“一个目标”。采取学习培训、媒体传播等多种宣传方式，持续不断对员工进行管理制度、完善的教育体系以及制定严格的绩效评估办法；建立分工负责、关系协调的医院文化建设责任体系；建立考核评价和激励机制；建立保障机制。
2、抓好“两个推进”。继续推进“三个重点”、“三个统一”。
3、做到“三个延伸”。加强医院文化的理论研究与实践研究，认真探索医院文化建设的理论体系、操作方法和客观规律，搞好分类指导，推动医院文化建设的深入开展，从感性文化向理性文化延伸、从无形文化向有形资源延伸、从管理文化向文化管理延伸。
4、实现“四个提升”。定期组织医院管理者和医院文化建设专职人员的培训，帮助他们掌握医院文化建设的专业知识。积极总结和推广医院文化建设的先进经验，用丰富鲜活的.案例启发、引导医院文化建设，不断提升医院的执行力、竞争力、凝聚力和形象力。
(三)年为医院文化创新阶段，是医院文化建设发展创新年。
1、完善“三个规范”。按照系统、科学、实用的要求，将医院文化建设与医疗实践紧密结合，医院文化创新与深化医院改革紧密结合，创建特色鲜明的医院文化体系，进一步完善医院内涵、行为举止、理念的规范工作，全面优化医院形象。
2、抓住“三个重点”。坚持把“以病人为中心”作为核心理念，努力提供温馨、便捷、舒适、价格适宜的医疗服务，重点抓好医院管理文化、服务文化、安全文化。
3、做到“两个争创”。坚持把学习、改革、创新作为医院的核心理念，大力营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，积极创建学习型医院、学习型团队，大力开展争创“医德医风”标兵和技术能手活动。
4、实现“一个目标”。落实科学发展观，把注重社会效益摆在医院文化建设的突出位置，切实保障员工合法权益，促进社会效益、员工利益、医院实力的协调发展。
五、基本要求
1、广泛宣传，统一认识。先进的医院文化是医院持续发展的精神支柱和动力源泉,是医院内涵建设的重要组成部分.各支部要切实加强医院文化核心理念学习和教育，努力提高员工对文化建设重要性的认识。通过广泛宣传动员，使全体员工认知认同和接受医院精神、管理理念和价值观念，并养成良好的自律意识和行为习惯，增强员工参与医院文化建设的自觉性。
2、加强领导，明确责任。各支部要高度重视和积极抓好医院文化建设，各科室负责人要对医院文化建设进行系统思考，出思想、出思路、出对策，确定本科室文化建设的目标和内容，提出正确的管理理念，并身体力行，率先垂范，带领全体员工认真落实好医院文化建设实施方案。
3、以人为本，全员参与。各支部要牢固树立以人为本的思想，坚持全心全意依靠员工办医院的方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用一流的工作来培养人，用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人，充分激发员工的积极性、创造性和团队精神，达到员工价值体现与医院蓬勃发展的有机统一。
4、突出重点，力求实效。医院文化是医院管理的重要组成部分，要立足医院实际，以加强医院内涵建设为中心，与党的建设、思想政治工作和精神文明建设等工作有机结合，大力开展转变观念教育、安全思想教育、质量意识教育、职业道德教育、爱岗敬业教育、成本意识教育，引导职工树立正确的价值观，注重在继承、借鉴中创新，在创新、完善中提高。
工作方案 篇2
各乡镇人民政府，县府有关部门：
为完成市节能办下达我县年度高效照明产品推广任务，切实做好推广工作，实施好节能产品惠民工程，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、充分认识推广高效照明产品的重要意义
推广高效照明产品是实施国家绿色照明工程的重要内容，是应对全球气候变化的迫切需要，是提高全民节能降耗的有效途径，是完成“十二五”期间万元gdp能耗下降目标的重要举措。“十二五”期间，我县万元gdp能耗在XX年基础上要下降16%，今年是“十二五”起步之年，能耗下降形势十分严峻，各级各有关部门务必站在贯彻落实科学发展观的高度抓好高效照明产品推广工作，圆满完成目标任务。
二、明确目标任务，增强推广高效照明产品的主动性
年市节能办下达我县高效照明产品推广任务是：紧凑型节能灯22500只；紧凑型大功率节能灯5500只，双端直管荧光灯10880只，高压钠灯500只。
相关责任单位和各乡镇的高效照明产品推广任务见附件1。
三、优化工作措施，确保高效照明产品推广工作取得实效
（一）加强领导
全县高效照明产品推广工作由县节能办统一组织协调，各责任单位和乡镇密切配合，落实专人专抓，确保推广工作有序开展。
（二）明确职责
县节能办（经济信息委）：负责全县高效照明产品推广工作的总牵头，做好产品认购汇总、审核上报，协调相关部门抓好照明产品的推广、宣传，为高效照明产品的推广营造良好的舆论氛围。
县财政局：负责做好企业推广产品补贴的审核上报工作。
县机关事务服务中心：负责全县公共机构节能灯具的申购。
县工业园区管委办：负责组织园区内机关、企业等单位节能灯具的申购。
县教委：负责组织各类学校、教育机构节能灯具的申购。
县卫生局：负责组织各类医院及卫生机构节能灯具的'申购。
县商务局：负责组织各类宾馆、酒店、商场、超市节能灯具的申购。
县市政园林局：负责市政设施节能灯具的申购。
县城乡建委：负责组织全县建筑领域节能灯具的申购。
县交委：负责交通领域节能灯具的申购（主要是高压钠灯）。
县督查巡察办：对高效照明产品推广工作实行每月一督查，对宣传发动不到位、工作开展不力、任务欠账大的单位予以通报。
各乡镇人民政府：分别负责本辖区内高效照明产品的申购。
推广企业：在节能主管部门指导下，按照本方案的要求具体负责推销事宜，并按规定作好售后服务。
（三）强化宣传
县节能办要围绕“节能攻坚·全民行动”这一主题，切实做好高效照明产品推广宣传工作，营造良好的工作氛围。
（四）加强监督检查
县节能办、财政局和机关事务服务中心要加大对高效照明产品推广工作的检查力度，确保推广任务落实，补贴到位。杜绝倒卖行为，对供货企业弄虚作假、骗取财政补贴的行为，将上报市经济信息委和市财政局取消企业的供货资格。对推广任务完成差的责任单位予以通报批评。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（9月）
一是召开高效照明产品推广活动工作会。二是组织县内有关部门及中标企业集中开展节能法规、节能知识、绿色照明宣传，发放宣传手册，提高全民对高效照明产品的认知度。
（二）组织实施阶段（10月-12月）
各乡镇人民政府、有关单位和中标企业要在机关、企事业单位、商用写字楼、公共场所及城乡居民户中认真组织推广，确保完成目标任务。
（三）总结验收阶段（20xx年1月）
各责任单位对推广工作进行总结（含图片、影像资料）并报送县节能办。县节能办将各有关单位推广目标任务的完成情况汇总后上报县人民政府。
工作方案 篇3
目前，XXX景区已进入森林防火警戒期，加之五一小长假的到来，XXX景区又将迎来大批休闲度假的旅游人员和自驾车辆，森林防火形势十分严峻。为了搞好景区五一小长假期间旅游安全接待和森林防火工作，确保游客、职工人身财产安全和景区安全，实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，特制定本方案。
一、组织机构
为切实加强对XXX景区20xx年五一小长假期间旅游安全接待工作的领导，特成立旅游接待安全工作领导小组。
领导小组负责小长假期间景区各项工作的全面组织协调和督促检查，下设办公室于管理处保护管理科，由XXX同志负责日常工作。带班领导和值班人员实行24小时值班制度，小长假期间领导小组成员通讯工具必须保证24小时畅通。景区各经营单位也要成立相应的旅游接待工作组，制定接待和应对突发事件的应急方案，落实值班人员和带班领导，相关责任人员必须坚守工作岗位，严格值班纪律。
二、工作重点及措施
切实保证景区森林防火安全，协助县级相关部门和景区经营企业搞好景道路交通安全、特种设备和娱乐项目设施安全、食品卫生安全和人员人身财产安全；切实提高景区服务质量，确保景区环境优美、秩序优良、服务优质，树立XXX国家森林公园良好的对内对外形象。
（一）节前安全检查。XXX于4月29日开展景区安全隐患大排查，排查内容包括森林防火、道路交通、娱乐设施设备、特种设备、食品安全和消防安全。
（二）景区森林防火安全
1、落实森林防火责任。XXX负责进一步完善景区森林防火预案。XXX公司负责景区护林巡查工作；景区各经营单位负责各自区域的护林巡查工作。
2、开展森林防火宣传。XXX调集宣传车在景区开展森林防火巡回宣传；XXX公司负责在景区大门向进山游客发放森林防火提示卡；各经营单位负责对入驻客人进行森林防火宣传，前台及客房摆放森林防火警示温馨提示卡，确保森林防火意识深入人心。
3、强化巡护队伍建设。一是充实护林队。各经营单位负责将所辖区域巡护任务具体分解落实到每名护林人员，签订巡护责任书，明确划分责任范围，确保每个角落都有人负责。二是充实应急扑火队。充实景区8支应急扑火分队，共计135人，其中XXXXXX公司分队47人，XXX分队20人，XXX分队11人，XXX分队22人，XXX酒店分队8人，XXX狩猎场分队5人，XXX12人，XXX10人，分别配套完善相应扑火工具和物资，由XXX负责统筹安排扑救事宜，做到召之即来、来之能战，战之能胜。
4、加强野外火源控制。XXX公司负责在景区大门、XXX帐篷露营区、XXX露营区、XXX接待中心、XXX和大草原等重要路段，重点防范游客及村民的野外用火行为。在醒目位置张贴《禁火令》，警示入山人员；在景区前门票房、后门票房、XX和重要路口设置森林防火检查哨卡；景区大门每个售票点设置火种寄存箱1个，为进山游客保存打火机、火柴等火源；各酒店及XXX农家乐禁止贩售打火机、火柴等火种火源。禁止野外用火，见烟必查，见火必究。
5、充实防火物资储备。XXX负责调集森林防火宣传车X台（含XXX公司X台），配备抽水水泵X台、高能水枪X件、风力灭火机XX台、油锯XX台、铁扫把XX把、砍刀XX把、灭火弹X件、森林防火组合工具X套；景区各经营单位负责配齐相应扑火物资，确保有备无患。
6、加强值班巡查制度。XXX、景区各经营单位实行24小时值班制度，带班领导现场指挥，值班人员坚守岗位，应急队伍集中待命，保持
通讯畅通、信息畅通。一旦发生火警火灾，立即启动森林防火应急预案，调集景区应急扑火队进行扑救。
（三）道路交通安全畅通。由县XXX公司负责。制定完善交通工作预案，落实人员和物资，确保节日期间道路交通安全、通畅。
（四）旅游市场经营秩序维护。由XXX镇工商所负责，XXX和XXX公司配合。加强市场巡查，认真做好景区市场管理，严禁欺行霸市、短斤少两、尾随兜售、出售假冒伪劣商品、欺诈游客等违法违规行为，进一步规范马匹出租经营活动，严厉打击“野马”无证经营，严禁拉客宰客、哄抬市价和恶性竞争，全力维护良好的旅游市场秩序。
（五）娱乐设施安全。各游乐项目经营单位必须在4月29日前安排专业人员对营运设施及器材进行一次全面彻底地检查、维护，消除隐患，对不符合安全要求的要停业整改，凡应年检而未年检的游乐项目不得营业；要制定切实可行的安全应急预案，游乐场所要设立明显的'游乐须知，告知相关游乐项目的操作规程和危险因素，切实加强游客游乐期间的安全管理，及时为在游乐活动中不慎受伤的游客提供救助，并妥善处理好相关事宜。
（六）特种设备、消防及食品卫生安全。各经营单位要重点抓好特种设备安全、消防安全和饮用水等食品安全管理。严禁出售野生动物、野生菌类和过期、变质食品给游客食用，杜绝食物中毒事件发生。
三、管理处值班安排（见附表）
工作方案 篇4
一、组织领导
成立由云阳县公安局副局长周斌任组长，校保大队大队长王一民、治安大队大队长罗智泉、各派出所所长为成员的校园保安考试工作小组，负责此次工作的组织、协调和具体实施。
二、职责分工
云阳县公安局负责组织开展本辖区校园保安资格考试工作；县校保大队负责摸清参考人员总数，牵头组织本辖区校园保安的报名、信息采集、组织考试、成绩录入等相关工作；县治安大队负责确定考试场地，并全力配合校保大队开展工作；各派出所负责对本辖区户籍人员进行资格审查，并配合校保大队进行报名、信息采集、准考证打印等相关工作。县局纪委负责对校园保安考试工作的全程督导和检查；云阳县金盾保安公司负责配合公安机关组织开展资格考试工作，并参与考试工作的具体实施。
三、工作步骤
（一）在5月13日前，制定校园保安资格考试工作方案，明细工作职责，落实责任人员，选定考试场地并合理安排考试时间。
（二）在5月27日前，完成校园保安资格考试前期准备工作。根据《重庆市现有保安员资格考试发证工作方案》（渝公警令〔20xx〕224号）要求，完成参考人员信息采集、资格审查及考场编排工作。
（三）在5月31日前，完成考试组织、试卷批改、成绩录入和总结上报等工作。
四、考试流程
（一）考试对象：全县所有在岗校园保安。
（二）考试报名：
1、所有在岗校园保安在5月16日至18日到各辖区派出所报名。报名时填报《重庆市保安员资格考试报名登记表》（附件一）并提交身份证原件、复印件，县级以上医院出具的体检证明，学历证书原件、复印件。
2、报名时各派出所同时做好报考人员十指指纹信息采集工作。十指指纹编号统一采用“ba”+“身份证号”的形式编制，发现采集指纹信息质量不合格的，要及时重新采集，发现违法犯罪线索的要依法查处。县校保大队、县治安大队负责为信息录入工作提供业务指导。
3、依法严格审查报考人员的基本条件及相关有效证明，各派出所负责对符合报考条件的人员通过警务协同平台—基础警务—保安管理模块输入用户名和密码进入保安监管系统后进行信息录入。（用户名bazqsyunyanggaj 密码 123）
4、按照《保安员资格考试收费项目及收费标准》的规定，资格考试报名费市局拟定80元/人。（正提交市物价局核定）相关的收费政策未出台前，县公安局、云阳县金盾保安公司要协调解决好保安员资格考试发证工作中的成本费用问题，做好后勤保障工作，防止乱收费现象和影响保安队伍稳定因素的出现。
（三）资格审查
校园保安户籍地派出所要在5月21日前完成政审工作，并及时进行信息反溃经户籍地派出所政审合格，县校保大队填写最终受理意见后，各派出所将《重庆市保安员资格考试报名登记表》、保安员的有效身份证复印件、县级以上医院出具的体检证明、学历证书复印件一并整理归档提交县县校保大队。
各派出所接受户籍地在外省市校园保安员的报名申请时，首先完成信息录入和指纹采集，然后打佣重庆市公安局保安员资格核查函》，于2日内寄往该保安员户籍地派出所，并负责督促回复，待收到回函后及时通过保安监管系统完成该保安员的政审信息录入工作。
（四）领取准考证
各所在完成政审后负责通过保安监管系统打印准考（5月23日前）并通知辖区校园保安领龋
（五）考试时间：拟定5月28日，具体时间以准考证时间为准。考试地点：见准考证
（六）组织考试：
云阳县金盾保安公司负责试卷印制。试卷印制后必须及时密封，密封口处要贴上密封条并加盖云阳县公安局、云阳县金盾保安公司公章，存放到各县公安局安全、保密的`地点，并落实具体责任人做好安全保管工作。
云阳县金盾保安公司根据通过资格审查人员的情况，依据县治安大队选定的考试场地合理编排考常备考复习采取个人自学方式，按照《国家保安员资格TingVoA纲》（附件二）要求进行复习。
云阳县金盾保安公司根据实际情况按标准安排考场（原则上每考场参考人数不大于40人），考生座位须单人、单桌、单列排列，每考场须设置不少于2名的监考人员。各考点须根据实际情况设置巡考人员（原则上每考点巡考人员不少于3人）。考前1小时安排专人将试卷运往考点，考前15分钟发放到各考场监考人员处。考试结束后，必须将试卷“考生姓名”和“准考证号”栏进行密封装订，阅卷前方能将答案拆封，并封闭、集中、统一开展阅卷评分工作。县局校保大队进行阅卷评分。5月31日前必须完成阅卷评分工作。阅卷评分工作结束后，试卷及答案要统一回收，存放到县公安局安全、保密的地点，并落实具体责任人做好安全保管工作。
（七）成绩录入
县校保大队完成阅卷、评分工作后，将考生成绩逐一录入保安考试监管系统（5月31日前完成成绩录入），对首次没有通过保安资格考试的人员给予一次免费补考的机会。县局6月3日前完成总结上报工作。
（八）证件发放
保安员证经市局治安管理总队完成发证审批后，县校保大队在系统中打印并及时各所领龋
五、工作要求
（一）高度重视，认真对待。组织校园保安资格考试、是推动校园保安持证上岗是加强保安队伍规范化管理、提高保安队伍整体素质、促进保安服务业健康发展的重要举措。在县校保大队备案的校园保安需通过市局统一组织的保安员资格考试，合格的将持证上岗，不合格的一律予以辞退。10月1日至12月31日市局将对各单位开展保安员资格考试发证工作情况进行督检、验收，同时对各地保安员持证上岗情况进行实地检查。20xx年12月31日后发现无证上岗的，县公安局、县教委将对保安所在学校、幼儿园和未持证的保安员进行处罚。
各派出所接到通知后要立即召开全体民警会议。（包括责任民警、校警参加）严格落实《方案》精神，责任民警、校警要督促各校、幼儿园切实加强组织领导，要将考试相关工作通知学校及校园保安，务必用最大的决心，最大的力度，要求学校通过宣传动员、开展集中学习、保证校园保安自习时间等措施，调动校园保安参考积极性，提高应试能力并确保全员参考。
（二）认真审查、严格把关。各派出所要认真做好报考人员的资格审查，严格核实报名资料，仔细录入、核对基本信息，并与全国重性精神病人管理系统逐人进行信息碰撞，严格把好政审关，做到从源头上确保队伍的纯洁性。
（三）严密组织、严格保密。县校保大队要严密考试的各个环节，确定专人于5月25日前携带单位介绍信、警官证、考试方案、考场平面图、消防检查合格证明、保密承诺书及内网u盘到市局保安员资格考试发证工作领导小组办公室领取试题电子版，在不影响校园安保工作的前提下，根据《重庆市校园专职保安服务管理工作规范（试行）》规定的保安力量配备标准，确保所有人员参考。
（四）公平公正、严格纪律。此次考试统一采用闭卷方式，并严格按照公安部下发的《国家保安员资格TingVoA纲》要求，在“公安部国家保安员资格考试题库”中随机抽取考题。同时对试卷的印刷、运送、存放、回收、评分等环节进行严格管理，严肃考风考纪，防止考题泄露，始终坚持公平、公正、保密原则。
（五）加强督检，严肃问责。各单位要加大巡检工作力度，做好试卷的印制和保管，县校保大队、云阳县金盾保安公司要安排专人负责考试的监考和巡考工作。县局纪委必须开展现场督察工作，严肃考场纪律。县治安大队要对开展校园保安资格考试工作进行督促、指导和检查，并对在考试工作中弄虚作假、徇私舞弊的单位和个人，一律依照有关规定严肃查处。特别是没有在规定时间内完成政审工作的派出所，县局将予以通报。连续3次被通报的单位，县局纪委将按照相关规定严肃问责。
（六）灵通信息，及时报送。各单位要加强信息沟通，及时将工作中遇到的问题由县校保大队汇总后报送县校园保安考试工作小组，并于5月29日前将工作总结以书面形式报送县局。
工作方案 篇5
一、审前准备工作
1、收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件，在进行工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。
2、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
3、了解决算包括的范围。根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
4、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。
二、建设项目跟踪审计程序及相关要求
1、应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。
2、审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。
3、对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。
4、审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。
5、审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果：
(1)采用"按实结算"方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送"分部、分项工程"的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到"工程施工完成，工程结算审计基本结束";
(2)采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算"，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;
(3)采用"单价包干、工程量按实结算"方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报"分部、分项工程"的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;
(4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。
6、审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。
三、建设项目跟踪审计内容
(一)建设项目开工前阶段，审计的主要内容应包括：
1、审计建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。
2、施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择。项目法人质量控制是否通过资质审查，是否按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，各种合同是否规范、合法有效，是否建立了质量管理制度，是否组织了设计与施工单位的设计交底;监理单位是否有相应资格等级证书，所派监理人员是否有岗位证书;审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力，是否将经过会审后的资料做过技术交底，设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求;审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。
3、审计建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要;各种规费是否按规定及时缴纳;减、缓、免手续是否完备，是否符合有关规定;征地或拆迁补偿费是否符合有关规定，有关评估、计价是否合规、合理，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。
(二)建设项目施工阶段是一个非常关键的时期，关系到工程质量好坏、审计质量高低的问题，审计内容应包括：
1、审计合同履行情况。审计与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
2、审计内控制度建立、执行情况。审计建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度;费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
3、审计工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实;工程预算款及结算是否按合同办理;
4、审计工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要;建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。
5、检查建设资金是否专款专用;是否按照工程进度付款;有无挤占、挪用建设项目资金等问题;对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款现象;审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合"必须、节约"的原则，有无超出概算控制金额的情况。
6、加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。属政府采购的设备、材料是否按相应规定办理。
四、建筑项目决算工程量审计的注意事项
建筑项目决算审计过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部建筑项目决算审计过程的70%以上，为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点：
1、资料齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。
2、重点看图。在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概貌，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是砼的还是砖、石的，是条形的还是独立的;墙体是砌砖还是砌块;楼面是水泥砂浆还是地砖;有无吊顶;外墙面是墙砖还是干粘石;门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”，重点弄清以下几个问题：房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据;建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化，以便在计算工程量时分别对待;建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，以防止二次翻阅和重漏计算。
3、口径必须一致。审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如，某医院综合大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后，还计算了平整场地34000m3的工程量。审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量。
4、合理安排工程量计算顺序。根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如，基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。这种方法很被动，容易出错，到计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。
5、计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。
6、定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的`特征相一致。同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。
7、材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”，争取半月发布一次市场价格信息;同时发布市场价格材料品种信息，力求齐全，以满足多方面的需要。
工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给企业带来巨大损失。对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。
8、现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定，造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。审核人员要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。
会计审计工作方案
为进一步做好经济责任审计工作，保证质量并按时完成任务，统一经济责任审计工作的规范和各项要求，根据《审计法》及其实施条例、中办国办两个《暂行规定》及其实施细则，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、审计目标
在审计领导干部任职期间所在单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性的基础上，摸清单位家底，重点揭露财政财务收支活动存在的违规违纪、重大损失浪费和领导干部违反廉政规定等问题，做出正确评价并分清经济责任。通过审计，增强被审计单位及有关人员遵纪守法和廉洁自律意识，促进领导干部正确行使权力，推进依法行政，为党管干部和经济健康发展服务。
二、审计范围
领导干部所在单位、由其兼任法定代表人和由其分管的所属二级单位为必审单位，其他单位可根据与本单位经济往来情况和重要程度抽审。垂直管理的可适当延伸下一级单位。
审计时限应为领导干部的任职时间，已进行过任中审计的，原则上不再重复审计。所需审计时限较长的，可重点审计后三年或最后一届任期，重大问题追溯到以前年度，重要事项延伸至审计日。
三、审计的主要内容及重点
(一)贯彻执行国家法律法规和经济政策情况。部门单位执行《预算法》、《会计法》、《税收征管法》等财经法规情况，有无做假帐、私设“帐外帐”，或偷漏税金、私分乱发等违法违纪问题;部门单位内部制订的财务管理制度、办法等是否符合国家规定;执行中央及省市出台的经济政策情况。
(二)财政财务收支情况。一是部门单位预算编制和执行情况，决算报表的真实性、完整性，财政资金的管理、使用和拨付情况，财政财务收支是否真实、合法。二是各类资金、基金和收费项目是否符合国家政策规定，有无乱收费、乱集资、乱摊派和拖欠、坐支、截留各项收入问题;执行“收支两条线”政策是否到位，票据和帐户是否合规等;有无隐瞒收入、私设“小金库”等问题。三是各项专项资金的管理、使用及其效益情况，有无挤占挪用专项经费和其它专项资金问题。
(三)资产的管理、使用及保值增值情况。主要审核任期内各项资产的真实性、完整性、合法性(包括货币资金、有价证券、各项应收款、库存材料、对外投资、固定资产和其它资产等)，各项资产的管理是否符合规定，有无账外资产。通过任期内国有资产(一般按净资产数)的增减变化，确认国有资产保值增值情况，分析国有资产有无流失、损失、浪费等问题。
(四)负债情况。主要审核任期内单位债务的真实性、合法性。重点审查往来款项催要及清理是否及时，有无长期挂账和利用往来账户隐瞒收入等问题;有无账外债务，并及时查明原因，并分析债务的增减变化情况。
(五)重大经济决策情况。基本建设、对外投资等重大经济事项的决策程序是否正确，是否经过科学论证，资金来源是否正当，是否按规定管理和使用资金，其效益性如何。有无违规担保、抵押和购买股票、债券等现象。有无因决策失误或管理不善造成损失浪费等现象。
(六)领导干部遵守廉政规定情况。领导干部本人及其亲属有无长期借用公款或本单位及下属单位资产问题;有无从单位注入资金进行工商登记、自兼法定代表人办企业问题;有无从下属单位领取报酬和补助问题;有无公款装修、购买私房及超标准购车等问题;有无通过亲属子女从事与管理的企业生产经营有关的经营活动牟取私利问题;有无转移、挪用、侵占企业资金或下属单位资金为个人和小团体牟取私利等问题。
四、审计评价及责任界定
审计评价是经济责任审计的重点，应按照审计内容全面评价，重点包括被审计单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，重大经济决策及其程序的合法性、效益性，以及单位内控制度和遵纪守法情况，根据审计发现的问题，分析问题形成的原因、背景，在取得相关批件、签字、会议记录、调查笔录等审计证据的基础上进行评价，正确界定领导干部应承担的经济责任，具体分为直接责任、主管责任和领导责任，并在审计报告中简要说明理由。在没有或无法取得相关证据，责任确实难以区分的情况下，采取写实手法，描述其经济活动或决策活动的具体过程。
领导干部对直接决定、认可、签署意见、签字、授意、指使或经办的经济事项形成的'问题，在集体决策过程中具有最终决定权的经济事项形成的问题，应承担直接责任;对职责范围内的基本建设、投资、收费、出借资金等重大经济事项存在的问题，分管范围内的工作存在的违纪违规或分管的下属单位存在的重大违纪违规问题，应承担主管责任;对经领导班子集体研究，按照少数服从多数原则决定，或受上级领导指示、授意的经济事项形成的问题，分工范围内的工作存在的一般性管理问题和分管的下属单位存在的一般性违纪违规问题，应承担领导责任。
五、审计实施步骤
(一)搞好审前调查。了解被审计单位的经济性质、管理体制、机构设置、人员编制，财政财务隶属关系或国有资产监督管理关系，职责或经营范围，被审计人员的职责及工作分工，经济目标或指标的完成情况，财务会计机构及其工作情况，相关内控制度及其执行情况，以往接受审计及检查情况，所属单位及其基本情况。搜集被审计单位所适用的财经法规和规章制度。注意广泛听取意见，以便确定审计重点。
(二)制定审计实施方案。审计组根据审计工作方案和审前调查情况制定审计实施方案，实施方案要突出所审内容，确定审计重点和延伸审计单位，明确分工，责任到人，严格落实各项审计质量控制。审计过程中遇有重大事项或人员调整，应变更审计方案，并履行必要的审批手续。
(三)审计组于实施审计3日前将审计通知书送达被审计单位和被审计领导干部本人，并要求单位搞好自查，写出书面自查报告，领导干部本人要写出任职期间的经济工作总结，并界定对问题应承担的责任。
(四)审计组进点要开好单位班子成员、中层干部和下属单位主要负责人及其他有关人员参加的进点座谈会，讲明审计目的和内容，听取自查情况及单位机构设置、人员编制和财务收支等情况介绍，被审计的领导干部宣读自己任职以来的工作总结。张贴审计公告书，设立举报箱。与被审计单位及被审计领导干部分别签定双向承诺书。
(五)审计组长根据方案进行审计分工，各成员应明确责任，认真实施审计，记录好工作底稿和审计日记，整理好取证材料，做到真实、全面、规范、准确，并交审计组长审核把关。
(六)审计组汇总审计情况，写出审计报告并向分管领导汇报，做到重点问题未查清的不离点，未摸清资产真实情况的不离点，审计范围和内容达不到规定要求的不离点，审计工作底稿不完整的不离点。审计报告应征求被审计单位和被审计对象的意见。
(七)审计组将审计报告、审计方案等档案所需材料送局法制科复核后，将审计情况和被审计单位、被审计人提出的意见一并通过定案会向局领导汇报，经局领导审核通过后出具审计结果报告，下达审计决定。需要移交的，向有关部门送交移送处理书。
六、审计组织与管理
经济责任审计项目由经责办统一组织管理和安排，经责办两个科室与局业务科共同承担完成。经责办负责向市纪委、组织部等委托部门了解被审计单位及人员情况，并告知承担审计项目的科室。审计结果报告由经责办负责统一向有关部门报送。经责办负责对内对外的沟通与协调，以解决审计过程中遇到的情况和问题
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